В 1802, 1803-1917 гг. Должность чиновника, возглавлявшего градоначальство - особую административно-территориальную единицу, не входившую в состав губернии. Введена по именному указу от 8 октября 1802 года, в соответствии с которым Градоначальники должны были быть в городах Одессе, Херсоне, Таганроге и Феодосии. Фактически в Одессе и Таганроге Градоначальники начали действовать с 1803 г., в Феодосии - с 1804 г., а в Херсоне эта должность не была введена. По упомянутому указу должность Градоначальника учреждалась прежде всего "для покровительства торгующих". Согласно именным указам от 27 января и 9 мая 1803 года соответственно в Одессе и Таганроге в ведении Градоначальника состояли городская полиция, находившиеся в городе военные команды, крепостные и портовые сооружения, таможня, карантин, общественные постройки; Градоначальник должен был наблюдать за своевременным и законным производством дел в городовом магистрате, до учреждения коммерческого суда (в Одессе он был образован в 1808 году) способствовать прекращению споров по торговым делам с помощью посредников, утверждать расходование "городских доходов", выдавать паспорта и подорожные лицам, отъезжавшим за границу и внутрь Российской империи, следить за действиями иностранных консулов и пр.
Аналогичны были основные обязанности и др. Градоначальников, хотя полной унификации их функций не наблюдалось. Неоднократно менялись границы градоначальств, уточнялись функции отдельных Градоначальников. Так, по именным указам от 31 октября и 1 ноября 1807 гг. таганрогскому Градоначальнику стали подведомственны соответственно гг. Ростов, Нахичевань и Мариуполь "по части полицейской, торговой и купеческой навигации" и таможенные учреждения по берегам Азовского моря. Именными указами от 8 мая и 12 июня 1808 года ему было поручено исполнять обязанности главного попечителя купеческого судоходства по Азовскому морю и производить ревизию дел об уголовным преступлениях чиновников своего ведомства. По именному указу от 31 марта 1812 года.
Начальник Одесского таможенного округа (см. Участковый таможенный инспектор) был подчинен местному Градоначальнику, а таганрогский и феодосийский Градоначальник (должность последнего была упразднена по именному указу от 6 августа 1829 года) должны были исполнять обязанности начальников соответствующих таможенных округов (именным указом от 27 ноября 1859 года были восстановлены должности начальников этих округов). Такие же обязанности, как у таганрогского и феодосийского Градоначальника, были у керч-никольского Градоначальника, должность которого учреждается по именному указу от 10 октября 1821 года. Измаильский же Градоначальник (его должность была введена и упразднена именными указами от 26 сент. 1830 и 4 декабря 1835 гг.) "таможенной частью" не ведал, но в его подчинении находились Дунайская флотилия и кордонная карантинная стража. Согласно положению Комитета Министров (см. Министр. 2), утвержденному Николаем I 17 сентября 1835 года, Градоначальники стали представлять вновь учрежденных в градоначальствах статистических комитетов. В ведении кяхтинского Градоначальника (его должность введена по Положению о управлении Кяхтинским градоначальством от 20 июня 1851 года и упразднена по именному указу от 9 февраля 1863 года) были таможня и "пограничные дела", в т.ч. сношения с Китаем в связи с инцидентами на границе. Согласно положениям Сибирского комитета, утвержденным Александром II 15 мая 1855 г. и 9 июня 1857 г., кяхтинский Градоначальник стал ведать свободными казацкими землями и учебной частью. В соответстви с мнением Государственного Совета, утвержденным тем же императором 17 марта 1858 г., Градоначальники должны были давать разрешение на открытие частных типографий, литографий и др. подобных предприятий. В последней трети XIX - нач. XX в. возник ряд новых градоначальств. По Положению о С.-Петербургском градоначальстве от 20 марта 1873 года петербургский Градоначальник (его должность вводится именным указом от 17 июля 1871) должен был управлять Петербургом "в административном и полицейском отношениях", причем его обязанности соответствовали обязанностям губернатора. Севастопольский Градоначальник, должность которого была введена по мнению Государственного Совета, высочайше утвержденному 16 июня 1873 года, должен был исполнять обязанности также и командира порта, и коменданта. Согласно мнению Государственного Совета, утвержденному Николаем II 5 июня 1900 года, должность севастопольского Градоначальника уже не соединялась с должностью капитана над портом, но учреждалась должность николаевского Градоначальника, соединенная с должностью командира порта. Ростов-донский (Таганрогское градоначальство было упразднено в 1888 г.) и ялтинский Градоначальник, должности которых вводились в соответствии по высочайше утвержденному 23 февраля 1904 года мнению Государственного Совета и закону от 18 июня 1914 года, являлись председателем местных особых по городским делам присутствий, осуществлявших надзор за органами городского самоуправления. Основные обязанности московского и бакинского Градоначальников (их должности введены Соответствовал именным указом от 1 январе 1905 года и Временным положением о Бакинском градоначальстве от 28 октября 1906 года) были сформулированы так же, как обязанности петербургского Градоначальника. Согласно именному указу от 12 апреля 1905 московский Градоначальник, как правило, председательствовал в местном особом по городским делам присутствии (лишь "в случаях особой важности" это делал генерал-губернатор). Именным указом от 26 апреля 1906 года московский Градоначальник вменялось в обязанность обнародовать законы, осуществлять "техническо-полицейский" надзор за общественными и частными зданиями и сооружениями в Москве и пр. Бакинский Градоначальник председательствовал в ряде губернских присутствий при рассмотрении там вопросов, касавшихся территории градоначальства.
Градоначальники назначались (согласно именному указу от 8 октября 1802 из чиновников высших кл.). По штатам 1850-1910-х гг. должность Градоначальника была отнесена к IV кл. по "Табели о рангах" (действительный статский советник). Эта должность была упразднена с установлением Советской власти.
Источники: ПСЗ I. Т. 27. № 20449, 20600, 20601, 20643 20735; Т. 28. № 21172; Т. 29. № 22089, 22671, 22673; Т. 30. № 22886, 23008, 23084; Т. 31. № 24283; Т. 32. № 25068; Т. 37. № 28774; Т. 39. № 29956; ПСЗ П. Т. 1. № 741; Т. 2. № 1345; Т. 4. № 3071; Т. 5. № 3821, 3953; Т. 6. № 4915; Т. 7. № 5464; Т. 9. № 6911; Т. 10. № 8040, 8201, 8411, 8653; Т. 13. № 10772а; Т. 26. № 25322; Т. 27. № 26866; Т. 28. № 27685; Т. 29. № 28048, 28049, 28214; Т. 30. № 29314; Т. 31. № 30642, 30734, 31023; Т. 32. № 31961, 32359; Т. 33. № 32884, 32885, 33723; Т. 34. № 35169; Т. 37. № 39087; Т. 38. № 39267; Т. 40. № 42074, 42233; Т. 46. № 49833, 50070; Т. 48. № 52032, 52397; ПСЗ III. Т. 1. № 347; Т. 3. № 1617; Т. 5. № 2855; Т. 7. № 4339, 4428, 4466, 4654, 4701; Т. 8. № 5060; Т. 20. Mb 18750; Т. 22. N° 21474; Т. 24. № 24085; Т. 25. № 25605, 26088; Т. 26. 27817, 28494; Т. 27. № 28754; Т. 29. № 32554; Т. 32. № 36741; Т. 33. № 40756; СУ. 1914. Отд. I. № 4. Ст. 1325; СЗРИ. СПб., 1892. Т. 2; Филевский П.П. История города Таганрога. М.,1898; История Москвы. М, 1955. Т. 5; Центр, гос. ист. архив Азербайджанской ССР: Путеводитель. Баку, 1958; Крымский обл. гос. архив: Путеводитель. Симферополь, 1961; Гос. архив Одесской обл.: Путеводитель. Одесса, 1961; Микола Увський обласний державний apxie: Путiвник. Кieв, 1966; Государственность России: Словарь-справочник. М., 1996. Кн. 1. С. 285-286; Москва: Городское управление: Справочник. М., 1997.
Л.В. Волков