В 1550-1699 гг. Выборное лицо, приведенное к присяге (крестному целованию) для помощи земскому старосте в вопросах управления отдельной частью самоуправляющейся тяглой общины (мира). Первое упоминание должности в Уложении о наместничем суде (Судебник 1550 года), широко распространяется в ходе земской реформы 1551-1555 гг. Обязанности Земских целовальников аналогичны обязанностям земского старосты, различалась только юрисдикция. Если земский староста отвечал за весь мир в целом, то Земский целовальник нес ответственность только за избравший его податной округ (волость или группа волостей, посад, часть посада, тяглая слобода, приход). В небольших уездах избирался один Земский целовальник, который являлся помощником (товарищем) земского старосты. В крупных уездах число Земских целовальников доходило до 5-6 человек. Земский целовальник обычно избирался из "лучших" людей податного округа на срок 1-2 года; выборы обычно происходили в сентябре вместе с выборами земского старосты.

В 1699 года земские избы превращаются в орган городского самоуправления крупных городов и промышленно развитых сел Европейской части России, а практика выборов целовальников из среды черносошного крестьянства была фактически прекращена; все выборные должности замещались посадскими людьми.

Источники: Судебники XV-XVI веков. М.; Л., 1952; РГАДА: Путеводитель. М, 1997. Т. 3, ч. 1; Чичерин Б.Н. Обл. учреждения России в XVII в. М, 1856; Градовский А .Д. История местного управления в России. М., 1868. Т. I; Голомбиевский А.А., Ардашев Н.Н. Приказные, земские, таможенные, губные, судовые избы Моск. гос-ва: Обзор документов XV-XVII вв. в делах XVIII в., переданных в Моск. архив Мин-ва юстиции из упраздненных в 1864 г. учреждений // Записки Моск. археологического ин-та. 1909. Т. 4, вып. 1; Зимин А.А. Реформы Ивана Грозного. М., 1960; Носов Н.Е. Становление сословно-представительных учреждений в России: Изыскания о земской реформе Ивана Грозного. Л., 1969; Колесникова Е.А. Эволюция местных органов управления после Смуты (10—30-е годы) // Сб. материалов научной конференции лингвистов, литературоведов, фольклористов, историков. М., 1995. Ч. II; Она же. Мирские сходы и гор. советы после Смуты // Проблемы новой и новейшей истории России: Сб. статей МПГУ. М.., 1999.

М.Ю. Зенченко