Указ, согласно праву начала XX века, отличался от закона отсутствием законодательной формы, от других же актов управления тем, что установлял не частное распоряжение, а общее правило.

Указ юридический  — давал юридические нормы, определяет права и обязанности администрации и частных лиц;

Указ технический  —  общие правила целесообразного осуществления какой-либо отдельный задачи управления.

По содержанию, Указы бывали:

а) определительные — непосредственно установляющие деятельность администрации и частную лиц;

б) исполнительные —  лишь условия исполнения и применения законов;

в) исключительные — изъятия из закона;

г) чрезвычайные — общие постановления в отмену и изменения существующих законов.

По источнику, различали Указы:

1) самостоятельные  —  издаваемые органами верховного управления;

2) несамостоятельные — исходящие от органов управления вообще;

3) высочайшие — от главы государства.

Источник:

Коркунов  —  „Указ и закон", Спб., 1894 г.