ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО
ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
Военное министерство Российской империи существовало с 08 сентября 1802 г. по 26 октября 1917 г.
08.09.1802 — 17.12.1815 гг. именовалось — Министерство военно-сухопутных сил;
17.12.1815 — 26.10.1917 именовалось — Военное министерство.
ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО, орган центрального военного управления, вмещающий в себе общее направление и надзор за деятельностью военной управления на всем пространстве государства. Военное министерство у нас заменило собою военную коллегию.
Министерская организация была введена манифестом 8 сентября 1802 г. учреждением министерства военно-сухопутных сил. Дела по этому министерству подлежали рассмотрению в существовавшей уже военной коллегии, при чем "в образе производства» дел коллегия должны были оставаться на прежних основаниях.
Управление делами коллегии и всеми местами, от нее зависящими, вверялось на правах министра вице-президенту коллегии, генералу Вязьмитинову, с присвоением ему названия министра военно-сухопутных сил, при чем министр занял положение начальника, имеющего власть изменять постановления коллегии по своему усмотрению.
Министерство военно-сухопутных сил 1802 г. не было еще, таким образом, министерством в современном смысле, в нем все еще продолжало действовать начало коллегиальное, хотя и в своеобразном сочетании с началом единоличным.
Организация 1802 г. не определяла в точности ни степени власти и компетенции министерства, ни ею устройства и его отношений к другим учреждениям. Недостатки эти были восполнены "общим учреждением министерств» в 1811 г., а специально в отношении военного ведомства "учреждением военного министерства 1812 г.», составленным "комиссией для составления военной уставов и уложений», во главе которой стоял статс-секретарь Магницкий.
 Военные чиновники VII-IX классов. 1875 г. |
 |
 |
|
Знак "В память 100-летия Военного Министерства". Серебро, золочение, эмаль, 25,37 гр. Размер 50х40 мм. С.В.Патрикеев и А.Д.Бойнович № 4.12.Утвержден 29 мая 1910 г. |
Согласно этому учреждению, Военное министерство, имевшее во главе военного министра, состояло:
1) из 7 департаментов: артиллерийского; инженерного, инспекторского, аудиторского, провиантского, комиссариатского и медицинского, во главе которых стояли директора;
2) учреждений общих для всего министерства: общей канцелярии военного министерства, как исполнительного органа военного министра, и совета министра, как совещательного при нем учреждения;
3) особых установлений: военно-ученого комитета, военно-топографического депо и особой канцелярии, собственно при министре состоящей.
Кроме этих установлений, при министре состояли: общее по армии дежурство и дежурство по рекрутской части, во главе которых стояли дежурные генералы. В этом виде Военное министерство просуществовало, однако, недолго. Через 3 года оно подверглось коренной реформе.
В указе Сенату от 12 декабря 1815 г. "об управлении военного департамента» относительно цели преобразования говорилось: "Трехлетний опыт благополучно оконченной войны явил ощутительную пользу изданного в 1812 г. учреждения об управлении большой действующей армией. Находя необходимым сохранить тот же порядок и в мирное время по управлению всем вообще военным департаментом, признал Я за полезное дать оному новое устройство, примененное в главных основаниях по упомянутому учреждению». Согласно этому положению, центральное военное управление вверялось Главному штабу Его Императорскому Величества, в состав которого входили: начальник штаба, военного министр, инспектора артиллерии и инженерного корпуса, генерал-квартирмейстер, дежурный генерал, генерал-провиантмейстер, генерал-кригскомиссар, генерал-аудитор, комендант Императорской квартиры, генерал-вагенмейстер, инспектор госпиталей, главный инспектор медицинской части по армии, капитан над вожатыми и армии обер-священник.
Начальник Главного штаба стоял во главе военного управления и был докладчиком Е. В. по делам военного ведомства.
Военный министр подчинялся начальнику Главного штаба.
В основание организации Главного штаба были положено начало разделения частей строевой и хозяйственной.
Первая были вверена начальнику штаба с непосредственным подчинением ему инспекторского департамента, военно-топографического депо, военно-ученого комитета, аудиторского департамента, обер-священника и инспектора госпиталей. Военный же министр имел в своем ведении часть хозяйственную; ему были непосредственно подчинены департаменты: комиссариатский, провиантский и медицинский; департаменты артиллерийский и инженерный подчинялись ему лишь в хозяйственном отношении; при министре, на общем основании, состоял совет министра.
Во главе артиллерийского и инженерного департаментов состояли инспекторы артиллерии и инженерных корпусов, докладывавшие по хозяйственным делам военному министру, а по делам, предусмотренным учреждением о большой действующей армии, начальнику Главного штаба, а по прочим непосредственно Государю.
Впоследствии в составе высшего военного управления был образован штаб военных поселений (1819), преобразованный впоследствии в Главный штаб Е. В. по военным поселениям, и должность Главного директора пажеских и кадетских корпусов (1819); в 1830 г. был образован совет о военно-учебных заведениях, а в 1831 г., с назначением В. К. Михаила Павловича Главным начальником пажеских и кадетских корпусов, был учрежден Главный штаб Его Высочества по управлению военно-учебными заведениями. Упомянутые два учреждения были вполне самостоятельными, и стоявшие во главе их лица имели непосредственный доклад у Государя. В конце концов, высшее военное управление оказалось разделенным между несколькими независимыми учреждениями.
Положение 1815 г. оказалось весьма неудачным. Искусственное соединение организаций военного управления, действовавших в мирное время, с организацией, призванной удовлетворять задачам военного времени, имело результатом внутреннее раздробление управления, мешавшее быстроте и единству действий и вызвавшее увеличение бумажного делопроизводства. Крайне вредным оказалось также разделение частей строевой и хозяйственной, требующих очень часто совокупных соображений. Но неудачнее всего была постановка вопроса об отношениях начальника Главного штаба и военного министра между собою и к высшим государственным установлениям. Недостатки положения 1815 г. имелось в виду устранить новым "образованием министерства», которое и получило Высочайшее утверждение 1 мая 1832 г.
Высшее военное управление были вновь соединено в один состав "военного министерства».
Звание начальника Главного штаба в мирного время были упразднено, а название Главного штаба были сохранено за группою лиц, в состав которой вошли; военного министр, генерал-фельдцейхмейстер, генерал-инспектор по инженерной части, генерал-квартирмейстер, дежурный генерал, командующий Императорскою Главною квартирою и некоторые другие лица, однако, в мирного время Главный штаб не составлял административной инстанции, и только некоторые чины его управляли отдельными частями. Таким образом, военный министр, занимавший около 20 л. второстепенное положение, опять стал во главе военного управления.
Образование Военного министерства в 1832 г. было мерою временною; оно заключало в себе лишь общие основания новой организации; подробности её были детально разработаны при учреждении военного министерства 1836 г. и положениями 1838 г. об управлении генерал-фельдцейхмейстера и генерал-инспектора по инженерной части.
Учреждение Военного министерства 1836 г. состояло из 2 частей: "образования», точно указывавшего состав и предмет занятий каждого отдела министерства, и "наказа», определявшего обязанности, права, отношения и ответственность всех мест и лиц. Особенность этого учреждения, в сравнении с общим учреждением министерств по плану гр. Сперанского, заключалась в учреждении особого коллегиального органа, облеченного самостоятельною властью, — военного совета, и в другой организации общих присутствий департаментов.
Во главе преобразованного министерства стоял министр, — глава военного управления и докладчик по делам этого управления у Государя.
При министре находился товарищ, который, однако, самостоятельного значения не имел, а только облегчал военного министра в его трудах.
Военное министерство состояло:
1) из высших установлений: Главного штаба Е. И. В., Военного совета, ставшего высшим установлением по делам военного законодательства и военного хозяйства; генерал-аудиториата, являвшегося высшим учреждением для ревизии военно-судных дел и для обсуждения касавшихся военно-судной части;
2) 9-ти департаментов: Генерального штаба, инспекторского, артиллерийского, инженерного, комиссариатского, провиантского, военных поселений, медицинского и аудиториатского;
3) из канцелярии министерства, инспектора госпиталей, юрисконсульта и обер-священника армии и флота.
Кроме того, к составу министерства, в виде особых установлений, были причислены военно-походная канцелярия и военно-ученый комитет.
Остались самостоятельными: управление военно-учебными заведениями, комитет 18 августа 1814 г. (потом Александровский комитет о раненых), комитет призрения заслуженных гражданских чинов и управление Императорских военно-конских заведений; они находились с Военным министерством в связи лишь в порядке высшего управления.
Согласно учреждению 1836 г. и положений 1838 г., артиллерийские и инженерные ведомства вверялись совокупному управлению военного министра, с одной стороны, а генерал-фельдцейхмейстеру и генерал-инспектору по инженерной части — с другой.
Хозяйственная часть этих ведомств находилась в ведении военного министра, который на нее действовал через артиллерийские и инженерные департаменты, а генерал-фельдцейхмейстер и генерал-инспектор имели в своем ведении личный состав и части строевые, учебную и техническую; во главе управления военно-учебных заведений стоял Главный начальник, который имел свой штаб с назначением в 1843 г. на эту должность В. К. Михаила Павловича Главному начальнику военно-учебными заведений присвоены были права военного министра.
В 1848 г. на должность Главного начальника были назначен Наследник Цесаревич Александр Николаевич, по вступлении которого на престол штаб Главного начальника был переименован в Главный штаб Е. И. В. по военно-учебными заведениям. В 1860 г. Главным начальником был назначен В. К. Михаил Николаевич и Главный штаб переименовался в штаб Е. И. Высочества Главного начальника военно-учебными заведениями. За небольшими изменениями в этом виде организация центрального военного управления просуществовала до 1862 г. В историческом порядке развития учреждение Военного министерства в 1836 г., по сравнению с предшествовавшими его организациями, представляло несомненные достоинства. Однако, учреждение 1836 г. обладало и весьма крупным недостатком, заключавшимся в крайней централизации управления, лишавшей начальников инициативы, а высшую власть — возможности фактического контроля над подчиненным управлением. Единственным средством к устранению этого недостатка являлось, по мнению гр. Милютина, стоявшего тогда во главе Военного министерства, введение в управление территориальной системы (системы военно-окружных управлений) и соответственная реорганизация Военного министерства, которая и была осуществлена за период времени до 1866 г.
Главные основания произведенной реформы заключались:
1) в сосредоточении в Военном министерстве общего направления и главного контроля над управлением, и в передаче местного фактического контроля начальникам военной округов;
2) в установление единства в управлении включением в состав министерства установлений, имевших с ним до того лишь общую связь;
3) в сокращении состава министерства упразднением некоторых учреждений, слитием однородных и упрощением делопроизводства;
4) в учреждении при Военном совете Главных комитетов для установления единства в управлении частями, находившимися в заведывании разных ведомств;
5) и упразднении общих присутствий департаментов, сделавшихся излишними после образования военно-окружных советов, и в расширении прав начальников Главных управлений Военного министерства.
После реорганизации министерства в 1867 г. были издан его штат, а 1 января 1869 г. и было утверждено "положение о Военном министерстве».
По этому положению, организация Военного министерства представлялась в следующем виде: во главе Военного министерства стоял военный министр, бывший докладчиком у Государя по делам всего военного управления. В состав министерства входили: высшие учреждения:
1) Военный совет с 5 главными комитетами — по устройству войск, военно-учебный, военно-госпитальный, военно-тюремный и военно-кодификационный, и Главный военный суд, преобразованный из генерал-аудиториата;
2) Императорская главная квартира и военно-походная Е. И. В. канцелярия;
3) канцелярия Военного министерства;
4) Главный штаб;
5) 7 Главных управлений—интендантское, артиллерийское, инженерное, военно-медицинское, военно-учебными заведений, иррегулярных войск (переименованное затем в Главное управление казачьих войск) и военно-судное.
Затем к составу министерства принадлежали: управление генерал-инспектора кавалерии; управление инспектора стрелковых батальонов, переименованное в 1876 г. в управление инспектора строевой части в войсках, и управление Главного священника армии и флота.
Кроме того, к министерству были причислен Александровский комитет о раненых.
В 1881 г. была образована под председательством генерал-адъютанта гр. Коцебу комиссия для обсуждения вопросов об улучшении устройства военного управления, программа которого была составлена по личным указаниям императора Александра III. При обсуждении принципов, которые должны были быть положены в основание организации Военного министерства, на разрешение комиссии был прежде всего поставлен коренной вопрос о целесообразности полного выделения из министерства частей Генерального штаба и инспекторской и образования из них самостоятельного учреждения "Главного штаба Е. И. В.», на подобие штаба, существовавшего в эпоху Александра I. Вопрос этот был в первых же заседаниях комиссии разрешен в отрицательном смысле, и комиссиею были признано необходимым сохранить и впредь коренное основание принятой уже системы центрального военного управления, при которой все отрасли управления войсками, хозяйственною частью и личным составом сосредоточены у военного министра, являющегося единственным докладчиком у монарха.
В виду такого разрешения основного вопроса работы комиссии в результате привели лишь к незначительным изменениям в организации центрального военного управления, сущность которых заключалась в упразднении в 1884 г. комитетов: военно-учебного, военно-тюремного и по образованию войск, в учреждении в 1887 г. при Военном совете комиссии по устройству казарм; в преобразовании в том же году военно-кодификационного комитета в кодификационный отдел при Военном совете и в переименовании в 1888 г. военно-госпитального комитета в Главный военно-санитарный.
Затем, в 1901 г., в целях децентрализации управления были расширены права начальников Главных управлений и военно-окружных советов за счет прав военного министра и Военного совета. В дальнейшей истории организации центрального военного управления необходимо отметить два периода: 1905-08 гг., и 1908-11 гг.
Первый является периодом расчленения центрального военного управления, его разрозненности. В этот период из состава Военного министерства в 1905 г. выделяется в качестве независимого от военного министра учреждения, вновь образованно Главное управление Генерального штаба, при чем начальник его приобретал право личного доклада у Государя, и, кроме того, создавались два новых самостоятельных органа: Совет государственной обороны (1905 г. под председельством В. К. Николая Николаевича) и при нем высшая аттестационная комиссия (1906).
Учреждением Совета государственной обороны имелось в виду объединить деятельность высшего военного и морского управления и согласовать ее с деятельностью других правительственных учреждений по вопросам, относящимся до подготовки государства к обороне; Совет государственной обороны непосредственно подчинялся Государю, и председатель Совета имел личный доклад у монарха; на Высшую аттестационную комиссию была возложена обязанность рассмотрения аттестаций на генеральских чинов армии, выяснение степени их пригодности к службе и представление достойных к зачислению в кандидаты на высшие командные должности; председателем комиссии был председатель Совета государственной обороны. В этот же период были произведено еще несколько менее важных реформ, а именно: созданы новые должности генерал-инспектора пехоты (1905 г.) и помощника военного министра (1906 г.) и вновь образован при Военном совете упраздненный в 1884 г. комитет по образованию войск (1905 г.).
Однако, вред расчленения деятельности высшего военного управления между несколькими самостоятельными органами оказался в последующее время настолько ощутительным, что с 1908 г. в этой области вновь начинает проводиться идея единовластия, которая в решительной форме и осуществляется к концу 1910 г. Этот переход к единовластию выразился в целом ряде мероприятий, клонившихся к объединении всех отраслей военного управления в руках одного военного министра, и завершился в 1909 г. установлением принципа, что военный министр является единственным докладчиком Государю по всем делам военного ведомства (Приказ по военному ведомству 1909 г. № 566).
Сущность упомянутых выше мероприятий заключалась в следующем. В 1908 г. Главное управление Генерального штаба включается в состав Военного министерства, причем начальник Генерального штаба подчиняется военному министру, сохраняя, однако, право личного доклада у Государя; в 1909 г. он лишается и этого права.
В 1908 г. министр назначается председателем Высшей аттестационной комиссии, а в 1909 г. упраздняется Совет государственной обороны; в этом же году включается в состав министерства Александровский комитет о раненых, бывший ранее лишь причисленным к министерству, и в 1910 г. военный министр становится председателем этого комитета. Затем, в 1908—10 гг. реорганизуется высшие управления артиллерийское, инженерное и военно-учебными ведомствами, при чем генерал-инспекторы этих ведомств ставятся в непосредственное подчинение военному министру.
В области высшего артиллерийского управления должность генерал-фельдцейхмейстера обращается в высшее почетное звание в артиллерии; должность товарища генерал-фельдцейхмейстра упраздняется и их обязанности распределяются между генерал-инспектором артиллерии и начальником Главного артиллерийского управления (ГАУ), при чем на генерал-инспектора, как на орган строевой, возлагается лишь наблюдение за боевой подготовкою и за благоустройством артиллерийских частей, а начальник Главного управления несет обязанности, присвоенные прочим начальникам Главным управлений.
На этих же началах было реорганизовано в 1909 г. высшее управление инженерным ведомством, а в 1910 г. — управление военно-учебным ведомством.
Независимо от этих преобразований, имевших целью объединить деятельность центрального военного управления в руках военного министра, в этот же период были проведен целый ряд мероприятий, клонившихся к внутреннему упорядочению управления. Так, в 1909 г. был упразднен Главный крепостной комитет, учрежденный в 1904 г. для обсуждения вопросов, касавшихся устройства, вооружения и снабжения крепостей; в том же году упразднены:
1) комитет по образованию войск;
2) Главный военно-санитарный комитет, при чем все вопросы, связанные с сохранением здоровья армии, были сосредоточены в Главном военно-санитарном управлении, образованном из Главного военно-медицинского управления (1909 г.);
3) должность генерал-инспектора пехоты, с учреждением взамен её должности инспектора строевой части в войсках и
4) Главное управление казачьих войск (1910 г.), заведовавшее до тех пор делами по военному и гражданскому устройству всех казачьих войск, с передачею дел, касающихся казачьих войск, в казачий отдел Главного штаба и в другие управления.
Затем, находившееся в подчинении генерал-инспектора кавалерии управление инспектора ремонтов и запаса было преобразовано в 1909 г. в самостоятельное управление по ремонтированию армии с подчинением начальника этого управления непосредственно военному министру, а в 1910 г. были переформированы: военно-ветеринарный отдел Главного военно-санитарного управления — в самостоятельный орган — ветеринарное управление армии, и кодификационный отдел при Военном совете в кодификационный отдел канцелярии Военного министерства.
В конечном результате всех этих преобразований Военное министерство получило в начале XX века, следующую организацию.
Во главе всего военного управления стоить Военный министр, являющийся единственным докладчиком у Государя по всем делам военного ведомства.
В состав министерства входили:
1) высшие коллегиальные учреждения: Военный Совет, Александрийский комитет о раненых, Главный военный суд; установления действующие постоянно: Высшая аттестационная комиссия и Верховный военно-уголовный суд (образованный в 1906 г.); функционирующие временно;
2) Главные управления Военного министерства: канцелярия Военного министерства, Главного штаба, и Главные управления: Генерального штаба, интендантское, артиллерийское, инженерное, военно-санитарное, военно-учебными заведениями и военно-судное; кроме того, в состав министерства входило ветеринарное управление армии, управление по ремонтированию армии и Главный комитет по устройству казарм.
Главные управления подразделялись на отдельные части: канцелярии, отделения, делопроизводства и т. д., причем эти последние подразделялись еще на более мелкие части — столы.
Независимо от этих частей в состав большинства управлений входили еще совещательные комитеты для обсуждения технических, ученых и др. вопросов и комитеты хозяйственные.
Во главе каждого управления стоял особый начальник, непосредственно подчиненный военному министру и являющийся его ближайшим помощником и докладчиком по делам вверенного ему управления;
3) генерал-инспекторы; их имелось 4,—генерал-инспектор кавалерии, генерал-инспектор артиллерии, генерал-инспектор по инженерной части и генерал-инспектор военно-учебных заведений; к составу инспекторов принадлежал также инспектор строевой части в войсках.
Генерал-инспектора являлись, главным образом, органами строевыми, инспекторскими и состояли в подчинении Военного министра.
В некоторой связи с Военным министерством стоял протопресвитер военного и морского духовенства. Хотя он и состоял в непосредственном ведении Святейшего Синода, но по делам, имеющим связь с предметами ведения Военного министерства, руководствовался указаниями военного министра.
ВОЕННЫЕ МИНИСТРЫ:
Долгоруков, Василий Андреевич, князь, генерал-адъютант - товарищ военного министра с 1848 года, управляющий Военным министерством (1851-1852), исправляющий должность военного министра (26.08.1852- 19.04.1853), военный министр (19.04.1853- 17.04.1856)
Состав Военного министерства в 1909 г.:
г. С.-Петербург.
Военный Министр, Редигер, Александр Федорович, генерал-от-инфантерии, член Государственного Совета.
Помощник Военного Министра, Поливанов, Алексей Андреевич, генерал-лейтенант
Состоящие по Военному Министерству.
Глуховский, Александр Иванович, генерал-лейтенант
Граф Гейден, Николай Федорович, генерал-лейтенант
Коростовец, Константин Владимирович, генерал-майор
Граф Бобринский, Георгий Александрович, генерал-майор
князь Гагарин, Николай Николаевич, генерал-майор
князь Нелокаев, Григорий Паатович, генерал-майор
Колзаков, Яков Константинович, полковник
Виланд, Михаил Михайлович, полковник
Суковкин, Петр Иосафович, полковник
Граф Адлерберг, Владимир Васильевич, подполковник
Собин, Александр Филиппович, подполковник
Казанли, Александр Иванович, подполковник
Клауди, Петр Петрович, ротмистр
Григоров, Александр Иванович, капитан
князь Урусов, Михаил Александрович, ротмистр
Геринг, Борис Эдуардович, ротмистр
Мальчевский, Владимир Леонидович, капитан
Лихачев, Лев Яковлевич, штаб-капитан
Дыдышко, Константин Викентьевич, штаб-капитан
Состоящие при Военном Министре.
Скалон, Дмитрий Анатольевич, Генерал-от-кавалерии, состоит в распоряжении Военного Министра.
Соллогуб, Василий Устинович, генерал-лейтенант, состоит в распоряжении Военного Министра.
Бородкин, Михаил Михайлович, генерал-лейтенант, состоит для особых поручений при Военном Министре.
Граф Лидерс-Веймарн, Федор Александрович, генерал-майор, состоит для особых поручений при Военном Министре.
Барон фон-Кнорринг, Андрей Романович, полковник, состоит для особых поручений при Военном Министре.
Каменев, Николай Михайлович, полковник, адъютант Военного Министра.
Воейков, Александр Николаевич, полковник, адъютант Военного Министра.
князь Вяземский, Сергей Александрович, подполковник, адъютант Военного Министра.
Анненков, Федор Федорович, поручик, адъютант помощника Военного Министра.
Скачать:
Столетие военного министерства.
- т. 2, ч. 2:
- т. 3, отд. 1:
- т. 3 , отд. VI (военные министры и главноупраляющие военной частью в России с 1701 по 1910):
- т. 7, ч. 1:
- т. 8, ч. 1: (Главное военно-медицинское управление):
- т. 8, ч. 2: (Исторический очерк развития и деятельности военно-медицинского ведомства в царстовование императора Николая II):
- 12, кн. 1, ч. 1 (военно-судное управление):
Если у Вас есть изображение или дополняющая информация к статье, пришлите пожалуйста.
Можно с помощью комментариев, персональных сообщений администратору или автору статьи!
