Журналист (канцелярская должность, 1811–1917)

Журнали́ст — канцелярская должность в системе государственного управления Российской империи, учреждённая «Общим учреждением министерств» 25 июня 1811 года и упразднённая декретом ВЦИК и СНК от 11 (24) ноября 1917 года.

Вопреки современному значению слова, журналист в дореволюционной России не имел отношения к периодической печати, а выполнял функции делопроизводителя, ответственного за регистрацию, движение и сохранность входящих и исходящих документов в центральных, высших и местных государственных учреждениях.

Учреждение

Должность была введена именным высочайше утверждённым «Общим учреждением министерств» от 25 июня 1811 года (ПСЗ I. Т. 31. № 24686), которое завершило оформление министерской системы, начатое манифестом 8 сентября 1802 года.

Разработчик закона, М. М. Сперанский, придавал большое значение правильному документообороту и строгой письменной отчётности. Для ведения журналов входящей и исходящей корреспонденции, а также для распределения бумаг по исполнителям в штаты департаментов и канцелярий была включена особая должность — журналист.

Функции

Согласно «Общему учреждению министерств», главной обязанностью журналиста было ведение журналов входящих и исходящих документов: он регистрировал всю поступавшую корреспонденцию, фиксировал её движение внутри учреждения, раздавал входящие бумаги непосредственным исполнителям и обеспечивал отправку исходящих документов по назначению. Фактически журналист являлся низовым звеном канцелярской вертикали, обеспечивавшим первичный учёт документооборота, от правильности и своевременности которого зависела работа всего делопроизводственного механизма.

Место службы и классы

Журналисты служили не только в министерствах и их департаментах, но также в высших государственных органах (Государственный Совет, Собственная Его Императорского Величества канцелярия, включая III отделение) и в местных административных учреждениях, а впоследствии — и в органах земского и городского самоуправления.

Журналисты назначались на должность распоряжением руководства соответствующего ведомства.

Расписанием должностей гражданской службы по классам, от XIV до V включительно, высочайше утверждённым 20 ноября 1835 года (ПСЗ II. Т. 10. № 8594), должности журналистов были отнесены к нескольким классам Табели о рангах в зависимости от ранга учреждения и объёма работы:

• Главный журналист — VIII–IX класс (коллежский асессор, титулярный советник);

• Прочие журналисты — X, XII и XIV класс (коллежский секретарь, губернский секретарь, коллежский регистратор).

Таким образом, даже в своей высшей позиции должность журналиста не поднималась выше штаб-офицерского ранга, оставаясь сугубо канцелярской, исполнительской.

Упразднение

Все чины, звания и связанные с ними должности гражданской службы, включая журналистов, были ликвидированы декретом ВЦИК и СНК «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» от 11 (24) ноября 1917 года (Декреты Советской власти. Т. 1. № 52). Этим актом упразднялась вся система дореволюционного делопроизводства, и должность журналиста прекратила существование. Её функции, существенно трансформированные, перешли к общим канцелярским служащим и регистраторам советских учреждений.

Библиография и источники

• Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1-е. — Т. 31. — № 24686 («Общее учреждение министерств», 25 июня 1811 г.).

• Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2-е. — Т. 10. — № 8594 (Расписание должностей гражданской службы по классам, 20 ноября 1835 г.).

• Декреты Советской власти. — М.: Госполитиздат, 1957. — Т. 1. — № 52 (Декрет «Об уничтожении сословий и гражданских чинов», 11 (24) ноября 1917 г.).

• Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. — 3-е изд. — М.: Высшая школа, 1983.

• Шепелёв Л. Е. Титулы, мундиры и ордена Российской империи. — М.: Центрполиграф, 2005.