Заводской инспектор (Правительственный инспектор) Министерства путей сообщения

Заводско́й инспе́ктор (также прави́тельственный инспе́ктор) — должность в Министерстве путей сообщения (МПС) Российской империи, существовавшая с 1878 по 1917 год.

Относилась к VI классу Табели о рангах. Заводские инспекторы осуществляли государственный технический надзор за качеством изготовления железнодорожных принадлежностей (паровозов, вагонов, рельсов и пр.) на казённых и частных заводах, проводили испытания и приёмку готовых изделий для нужд железных дорог, а также следили за соблюдением правил эксплуатации паровых котлов.

Учреждение и правовая основа

Должность была введена высочайше утверждённым 2 сентября 1878 года мнением Государственного Совета (ПСЗ II. Т. 53. № 56653) для паровозовагонных и рельсовых заводов. Создание института заводских инспекторов было продиктовано бурным ростом железнодорожной сети и необходимостью обеспечить единые стандарты качества и безопасности для изделий, поставляемых как казёнными, так и многочисленными частными заводами.

Подчинённость и структура

Первоначально заводские инспекторы подчинялись Временному управлению казённых железных дорог Министерства путей сообщения (с 1884 г.), а с 1 ноября 1885 года — учреждённой при МПС Главной заводской инспекции.

9 января 1890 года высочайше утверждённым мнением Государственного Совета «О заводской инспекции Министерства путей сообщения» (ПСЗ III. Т. 10. № 6514) была образована Заводская инспекция МПС, которой передавались функции упразднённой Главной заводской инспекции. Инспекция возглавлялась главным заводским инспектором.

По стране было назначено 9 заводских инспекторов, что говорит об их высокой квалификации и обширных территориальных округах: например, на все уральские заводы приходился один заводской инспектор.

2 августа 1902 года заводские инспекторы были подчинены Отделу по испытанию и освидетельствованию заказов МПС (созданному после передачи функций по испытанию паровых котлов в Управление водяных и шоссейных сообщений МПС).

В ходе Первой мировой войны, 11 мая 1916 года, Положением Совета министров в Министерстве путей сообщения были учреждены 14 должностей старших инженеров и 40 должностей младших инженеров по испытанию и освидетельствованию заказов, что фактически реорганизовало и расширило прежнюю заводскую инспекцию.

Требования к кандидатам

Должности заводских инспекторов замещались лицами, окончившими курс в технических высших учебных заведениях. Это требование обеспечивало высокий профессиональный уровень контроля за сложнейшими производственными процессами.

Функции заводского инспектора

Основные обязанности заводского инспектора охватывали несколько направлений:

1. Технический надзор и приёмка изделий

• Осуществление текущего надзора за качественным изготовлением железнодорожных принадлежностей (паровозов, вагонов, рельсов, скреплений, запасных частей и пр.) на заводах.

• Контроль за точным исполнением заводами технических требований к изделиям (размеры, прочность, качество материалов), а также соблюдением способов обработки материалов.

• Проведение испытаний готовых изделий на прочность и соответствие техническим условиям.

• Приём готовых изделий для передачи их железным дорогам.

2. Финансовые условия приёмки

• Приём железнодорожных принадлежностей для казённых железных дорог проводился бесплатно.

• Частные железнодорожные заводы оплачивали освидетельствование заказанного для них оборудования; эти средства переводились в Министерство путей сообщения.

3. Контроль за использованием отечественных материалов

• 22 февраля 1855 года (вероятно, в тексте источника опечатка, имеется в виду 1885 или иной год, согласованный с учреждением инспекции) были установлены премии владельцам заводов за изготовление стальных рельсов и других железнодорожных принадлежностей из российских материалов. На заводских инспекторов возлагалось документальное засвидетельствование количества таких материалов.

4. Надзор за паровыми котлами

• В обязанности заводского инспектора входил надзор за исполнением многочисленных правил обо всех применявшихся в промышленности и на транспорте паровых котлах.

• Правила относительно устройства, содержания и освидетельствования паровых котлов на производстве разрабатывались Министерством торговли и промышленности; для котлов морского ведомства — Морским министерством; для котлов, принадлежавших железным дорогам, подъездным путям и судам на внутренних водных линиях, — Министерством путей сообщения.

• Все находившиеся в действии паровые котлы подлежали особому сбору, который начислялся по площади нагрева каждого котла отдельно.

Оплата труда и «задельное вознаграждение»

Система оплаты труда заводских инспекторов неоднократно менялась.

• С 20 июня 1886 года, в порядке опыта, помимо окладного содержания было установлено «задельное вознаграждение», зависевшее от количества принятых изделий. Если общая сумма вознаграждения вместе с окладом превышала 4600 рублей в год (включая содержание трёх казённых десятников по 600 рублей в год), задельное вознаграждение сокращалось до ¼. Если сумма была меньше 2400 рублей, инспектору добавляли содержание до этой суммы.

• С 1890 года задельное вознаграждение выплачивалось в зависимости от количества принятых предметов по твёрдым ставкам: по 15 рублей с паровоза, 5 рублей — с пассажирского вагона, 2,5 рубля — с товарного вагона или платформы, 1/16 копейки с пуда рельсов, скреплений, запасных частей и других металлических изделий. После достижения общей суммы в 4000 рублей в год (жалованье плюс задельное вознаграждение) вознаграждение сверх этой суммы назначалось в половинном размере.

• Одновременно с этим казённые и частные железные дороги при сдаче им принятых инспектором принадлежностей уплачивали в казну сбор: по 60 рублей с паровоза, 20 рублей — с пассажирского вагона, 10 рублей — с товарного вагона или платформы и ⅜ копейки с каждого пуда металлических изделий. Общая сумма сбора за каждый заказ не могла быть ниже 25 рублей.

Реорганизация 1899–1902 годов и отмена задельного вознаграждения

С 3 мая 1899 года на основании Временного учреждения Министерства путей сообщения надзор за производством изделий для казённых и частных железных дорог был сосредоточен в учреждённом Отделе по испытанию и освидетельствованию заказов МПС и паровых котлов на судах. Распределение заводов между сотрудниками отдела и выработку правил освидетельствования определял министр путей сообщения. Число инженеров по испытанию и освидетельствованию заказов (старших — VI класса и младших — VII класса) определялось ежегодно, а испытание паровых котлов на судах поручалось особому инженеру (VI класса).

Задельное вознаграждение заводских инспекторов было отменено. С 17 января 1900 года казённые и частные заводы, чьи заказы освидетельствовались заводскими инспекторами, стали уплачивать сбор в государственную казну.

Упразднение

Должность заводского инспектора в её первоначальном виде просуществовала до 1917 года, когда с падением империи и последовавшей реорганизацией наркоматов вся прежняя система Министерства путей сообщения была ликвидирована. Фактически ещё в 1916 году она была преобразована в штат старших и младших инженеров по испытанию и освидетельствованию заказов.

Синоним

В официальных документах и на практике должность именовалась также прави́тельственный инспе́ктор.

Библиография и источники

• Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2-е. Т. 53. № 56653; Собрание 3-е. Т. 4. № 2114, 2351, 2569; Т. 5. № 2766, 3055; Т. 6. № 3835; Т. 10. № 6514; Т. 15. № 11502, 11931, 11955, 12286; Т. 19. № 16822; Т. 20. № 18005; Т. 22. № 20997, 22313.

• Свод законов Российской империи / Под ред. И. Д. Волкова и Ю. Д. Филиппова. 4-е изд. — СПб., 1904; / Под ред. И. Д. Мордухай-Болтовского. — СПб., 1912.

• Собрание узаконений. 1916. № 129. Ст. 991.

• Сборник высочайших повелений, инструкций и правил, относящихся до эксплуатации и постройки казённых железных дорог. — СПб., 1891.

• Высочайшие повеления и всеподданнейшие доклады Министерства путей сообщения. — СПб., 1897.

• Сенин А. С. Министерство путей сообщения в 1917 году. — М., 1993.

• Государственность России: Словарь-справочник. — М., 1999. Кн. 2. С. 90; М., 2001. Кн. 3. С. 91–104.